بِسْمِ اللّهِ الرَّحْمَنِ الرَّحِيمِ

 

ثورة 17- 30 تموز

ثورة التحديات والانجازات الوطنية الكبرى

الجــــزء السابع

 

 

 شبكة المنصور

 سعد داود قرياقوس

 

العلاقات الاقتصادية مع الدول الاشتراكية

 

نجحت القيادة العراقية في بناء علاقات اقتصادية وسياسية متميزة مع دول الكتلة الاشتراكية خلال العقد الأول من الثورة.هذا النجاح لم ينطلق من فراغ، ولم ينجم كناتج طبيعي لتطور علاقات العراق مع دول الكتلة التي بدأت اثر قيام ثورة 14 تموز 1958. بل نتيجة لجهد القيادة العراقية الدؤب، وتنفيذا للأهداف التي حددها التقرير السياسي الصادر عن المؤتمر القطري الثامن لحزب البعث العربي الاشتراكي، والتي سلفت الإشارة إليها في الجزء السادس من هذه المساهمة.

لقد سعت القيادة العراقية الى بناء علاقات متينة مع دول الكتلة الاشتراكية، وإلى بلورة مواقف مشتركة تسهم في دعم الثورة، وتعزز النضال القومي، وتوفر لتجربة التنمية والبناء في العراق بدائل اقتصادية وتجارية تساعدها على خرق الحصار الذي فرضته على الثورة الدول الرأسمالية وشركاتها النفطية، لاسيما بعد تأميم الثروة النفطية العراقية. فعملت قيادة الحزب والثورة على تصعيد علاقاتها السياسية والاقتصادية بالدول الاشتراكية بصيغ متوازنة ومؤثرة. يكفي أن نورد بان حكومة الثورة كانت أول حكومة خارج المنظومة الاشتراكية تعترف في جمهورية ألمانيا الديمقراطية. هذا الاعتراف ساهم لاحقا في كسر الحصار المفروض على الاعتراف الدبلوماسي في دولة ألمانيا الديمقراطية.

تعود بدايات علاقات العراق الاقتصادية مع الدول الاشتراكية الى عام 1958. فأثر تأسيس الجمهورية العراقية، وفصم العلاقات السياسية والتسليحية مع الحكومة البريطانية، ابرم العراق اتفاقية تطوير العلاقات التجارية مع الاتحاد السوفياتي في تشرين الأول/أكتوبر 1958، أعقبها إبرام عدة اتفاقيات للتعاون الاقتصادي والتجاري والفني مع كل من بلغاريا وبولونيا والصين الشعبية وفيتنام وكوريا الديمقراطية وهنغاريا ويوغسلافيا. إبرام هذه الاتفاقيات مهد الطريق لرفع مستوى التبادل التجاري والتعاون الاقتصادي بين العراق ودول المنظومة، ومهد لقيام الدول المذكورة في منح قروضا مالية للعراق خصصت المشاريع التنموية، بالإضافة إلى زيادة صادرات العراق النفطية للدول المذكورة. إلا أن علاقات العراق مع دول الكتلة الاشتراكية دخلت آفاقا جديدة للتعاون، وشهدت توسعا جذريا اثر قيام ثورة 17- 30 تموز، ولاسيما في سبل التعاون الاقتصادي والتبادل التجاري.

سنقدم في هذا الجزء تحليلا إحصائيا موجزا لتطور علاقات العراق الاقتصادية والتجارية مع دول الكتلة الاشتراكية، نبرهن من خلاله على نجاح القيادة العراقية في بناء علاقات متميزة مع دول المجموعة، وبشكل قاد إلى تعزيز موقع العراق الإقليمي والدولي.

الاتفاقيات الاقتصادية والتجارية المعقودة مع الدول الاشتراكية

خلال العقد الأول للثورة، أبرمت الحكومة العراقية عددا كبيرا من الاتفاقيات مع غالبة دول الكتلة الاشتراكية، هذه الاتفاقيات شملت الكثير من أوجه التعاون الاقتصادي والتجاري وتنظيم المدفوعات بين العراق وتلك الدول. لا مراء في ان توقيع هذا العدد من الاتفاقيات الاقتصادية عكس الرغبة المشتركة في تنمية العلاقات الاقتصادية وبشكل منسجم مع تطور العلاقات السياسية بين العراق والدول الاشتراكية.
يقدم لنا الجدول (1- 7) جردا بالاتفاقيات التي أبرمها العراق مع الدول الاشتراكية خلال العقد الأول للثورة. ومن مراجعة فقرات الجدول نستطيع تلخيص الملاحظات التالية:

1 - أبرم العراق (41) اتفاقية للتعاون الاقتصادي والتجاري بضمنها (6) اتفاقيات قرض، بالإضافة إلى توقيع عدد كبير من البروتوكولات ومحاضر الاجتماعات المشتركة. إبرام هذا العدد الكبير من الاتفاقيات مثل بكل تأكيد نقلة نوعية على صعيد تطوير العلاقة مع تلك الدول، خاصة إذا ما قسنا عدد الاتفاقيات المعقودة بعد السابع عشر من تموز 1968، بعدد الاتفاقيات المعقودة قبل عام 1968 والتي بلغ عددها (13) اتفاقية كما هو موضح في الجدول (2-7).

2. اكبر عدد من الاتفاقيات تم إبرامها مع الاتحاد السوفياتي. حيث تم عقد (9) اتفاقيات اتسمت بشموليتها وتغطيتها لجوانب اقتصادية وتجارية ومالية متعددة. في حين تم ابرام (5) اتفاقيات مع كوبا، ثلاث منها اتفاقيات منح بموجبها العراق قروضا مالية إلى كوبا.

 

جدول رقم (1 – 7)
الاتفاقيات الاقتصادية والتجارية الموقعة مع الدول الاشتراكية خلال الفترة 1968-1980

 

1.اتفاقية التعاون في مجال الثروة السمكية الموقعة عام 1969.

2.اتفاقية التعاون في مجال الصناعات النفطية الموقعة عام 1969.

3.اتفاقية تشكيل اللجنة العراقية السوفياتية الموقعة عام 1970.

4. اتفاقية تطوير التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في عام 1971

5.اتفاقية تطوير العلاقات التجارية والاقتصادية الموقعة عام 1972.

6.اتفاقية شراء الاتحاد السوفياتي للنفط العراقي للفترة من 1972-1980 الموقعة في عام 1972.

7.اتفاقية تطوير التعاون الاقتصادي والفني الموقعة عام 1973.

8.اتفاقية لتطوير التعاون الاقتصادي والفني الموقعة عام 1975.

9.اتفاقية لتطوير التعاون الاقتصادي والفني الموقعة عام 1976.

10. بروتوكولات ومحاضر اجتماعات مشتركة عديدة.

الاتحاد السوفياتي

1.اتفاقية التعاون الفني الموقعة في عام 1968.

2.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقعة الموقعة عام 1969.

3.اتفاقية تطوير التبادل التجاري الموقعة عام 1972.

4. اتفاقية التعاون الاقتصادي والعلمي والفني الموقعة في عام 1975.

المانيا الديمقراطية

1.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في 29/9/1970.

2.اتفاقية تطوير العلاقات التجارية الموقعة في 8/9/1972.

3.اتفاقية توسيع التعاون الاقتصادي والعلمي والثقافي والفني المعقودة في 27/6/1973.

بروتوكول تطوير البرنامج طويل الأمد لتطوير التعاون التجاري والصناعي والعلمي والتكنولوجي الموقع في 19/10/1978.

بلغاريا

1.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في 26/8/1972.

2.اتفاقة تطوير العلاقات التجارية والمدفوعات وقعت في 26/11/1972.

3.اتفاقية العلاقات التجارية والمدفوعات طويلة الامد الموقعة في 30/6/1973.

بولونيا

1.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في 9/3/1972.

2.اتفاقية التجارة والمدفوعات طويلة الامد الموقعة في 18/12/1973.

3.اتفاقية تطوير التعاون الاقتصادي والعلمي والفني الموقعة في 3/7/1978.

جيكوسلوفاكيا

1.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقع عليها بتاريخ 28/10/1971

2.اتفاقية تنظيم العلاقات التجارية المستقبلية الموقعة في 12/5/1975..

3.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في عام 1976.

رومانيا

1.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقع عليها في 12/6/1971.

2.بروتوكول تطوير التعاون الاقتصادي والفني الموقع في 20/12/1972.

3.بروتوكول تعديل الاتفاقية التجارية الموقع في 30/11/1975.

4.رسائل متبادلة ومحاضر مشتركة موقعة في تواريخ مختلفة.

الصين الشعبية

1.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في 30/6/1975.

2.اتفاقية نفطية موقعة في 28/1/1976.

3.اتفاقية التبادل التجاري الموقعة في 18/4/ 1977.

4.اتفاقية قرض وقعت في 29/12/1979.

فيتنام

1. اتفاقية التجارية طويلة الامد الموقعة في 19/2/1973.

2.اتفاقية قرض وقعت في 21/12/1977.

3.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في 1/7/1978

4.اتفاقية قرض وقعت في 16/12/1978.

5.اتفاقية قرض موقعة في 1/2/1980.

كوبا

1. بروتوكول التعاون التجاري والعلمي والفني الموقع في 25/10/1971.

2.اتفاقية قرض موقعة في 18/7/1978.

كوريا الديمقراطية

1.اتفاقية التعاون الاقتصادي الموقعة في 27/4/1970

2.اتفاقية تطوير العلاقات الاقتصادية الموقعة في 13/8/1972.

هنغاريا

1.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في 14/6/1974.

2.اتفاقية تنظيم المدفوعات الموقعة في 22/12/1974.

3.اتفاقية القرض الموقعة في 22/12/1974.

يوغسلافيا

 

جدول رقم (2-7)
الاتفاقيات الموقعة مع الدول الاشتراكية قبل عام 1968

 

1.اتفاقية التعاون التجاري الموقعة في 11/10/ 1958.

2.اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في 16/3/1959.

3.اتفاقية تطوير التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في 18/8/1960.

الاتحاد السوفياتي

الاتفاق التجاري الموقع في 27/7/1959 وبروتوكوله الموقع في 20/3/1962.

البانيا

1.الاتفاق التجاري الموقع في 4/2/1959.

2. اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقع في 6/8/1967.

بلغاريا

اتفاقية التعاون الاقتصادي والفني الموقعة في 2/1/1959.

بولونيا

1.اتفاقية التبادل التجاري الموقع في 25/5/1960.

2.الاتفاقية التجارية الموقعة في 23/9/1964.

الصين الشعبية

الاتفاقية التجارية الموقعة في 7/8/1959.

فيتنام

اتفاقية التجارة والمدفوعات الموقعة في 23/7/1959.

كوريا الديمقراطية

الاتفاقية التجارية الموقعة في 6/1/1959.

هنغاريا

اتفاقية التجارة والتعاون الاقتصادي الموقعة في 2/10/1958.

يوغسلافيا

 

القروض الممنوحة إلى العراق

قدمت حكومات عدد من الدول الاشتراكية قروضا مالية للعراق بلغت قيمتها الإجمالية (1354.9) مليون دولار أمريكي خلال السنوات الأولى للثورة، وكما هو مفصل في الجدول (3-7 ). الهدف الأساس لجميع تلك القروض تمثل في تمويل مشاريع تنموية وإنشاء وتطوير المشاريع النفطية، وبناء مصانع إنتاجه، بالإضافة إلى تغطية قيمة مشتريات العراق من السلع والمنتجات الصناعية والزراعية. بشكل عام اتسمت القروض في شروط دفع مريحة، وأسعار فائدة منخفضة لم تتجاوز2.5 %. ومنحت العراق مرونة في تسديد التزاماته، حيث أتاحت له الحق في تسديد نسبة معينة من التزاماته عن طريق شراء الدول الاشتراكية للنفط الخام، وتسديد الأرصدة المتبقية نقدا. استعراض فقرات الجدول (3-7 ) تساعدنا على ملاحظة تمّيز الاتحاد السوفياتي في نسبة وحجم القروض المقدمة للعراق. حيث بلغ إجمالي القروض السوفياتية المقدمة للعراق (832.8) مليون دولار، بلغت نسبتها 61 % من إجمالي القروض المقدمة للعراق من الدول الاشتراكية، أهم القروض السوفياتية للعراق كان القرض الممنوح عام 1976 البالغة قيمته (366.8) مليون دولار، والمقدم لغرض تمويل مشروع إنشاء سد حديثة والمحطة الكهرومائية الملحقة به.
قد يكون من المهم أن نثبت بان المبالغ المسحوبة من القروض لم تزد عن نسبة 44 % من مبالغ القروض المتفق عليها.
 

جدول رقم ( 3 – 7 )
القروض الممنوحة الى العراق خلال الفترة 1968-1980
(مليون دولار)

 

الغرض

تاريخ القرض

المبلغ

الدولة

تنفيذ مشاريع نفطية

تطويروتنفيذ مشاريع نفطية

تنفيذ وتمويل مشاريع نفطية وتنموية

تمويل مشاريع تنموية

تمويل مشاريع تنموية ومشتريات عراقية صناعية

تمويل مشروع سد حديثة والمحطة الكهرومائية الملحقة

12/6/1969

4/9/1969

8/4/ 1971

4/11/1971

5/9/1972

13/5/1976

54

 99.7 269  31.2

12.1

 366.8

الاتحاد السوفياتي

تمويل مشاريع تنموية

25/6/1969

101

المانيا الديمقراطية

تمويل مشتريات عراقية وتمويل مشاريع تنموية

29/9/1970

13

يلغاريا

تمويل مشاريع تنموية

26/8/1972

100

بولونيا

تمويل مشاريع تنموية

تمويل مشاريع صناعية وتنموية

9/4/1970

9/3/1972

32.6

100

جيكوسلوفاكيا

تمويل مشاريع صناعية

28/10/1971

35

رومانيا

تمويل مشاريع صناعية.

12/6/1971

49.2

الصين الشعبية

مساعدات اقتصادية

تمويل مشاريع تنموية

مساعدات لتمويل بناء مشاريع صناعية

1969

1970

1972

11.3

30

50

هنغاريا

 

 

1354.9

المجموع

 

مساعدات العراق المالية للدول الاشتراكية

 
ابتداء من العام1974 باشر العراق في تقديم قروضا ومنحا للدول الاشتراكية بلغت قيمتها الاجمالية (574) مليون دولار، يضاف إليها قيمة (4.5) مليون طن من النفط الخام المزود الى فيتنام في عامي 1975 و1976، وكما هو موضح في الجدول(4-7 ). تقديم تلك القروض جاء استجابة لقرار القيادة العراقية في تطوير علاقات العراق الاقتصادية والتجارية مع دول المجموعة ومساعدتها على تقوية مقتصداتها.

مفردات الجدول تشير إلى كوبا كأكثر الدول استفادة من القروض العراقية. فإجمالي القروض الممنوحة إلى كوبا بلغ (332) مليون دولار، مشكلة نسبة 58% من إجمالي القروض الممنوحة للدول الاشتراكية، بالإضافة إلى حصولها على منحة نقدية بمبلغ (12) مليون دولار، كما تم منح يوغسلافيا الشريك التجاري الأول للعراق قرضا بمبلغ (114) مليون دولار استخدم في تمويل مشاريع صناعية وتنموية، وشملت مساعدات العراق المالية كل من فيتنام وكوريا الديمقراطية.

 

جدول رقم (4- 7)
القروض والمساعدات الممنوحة للدول الاشتراكية خلال الفترة 1968-1980
(مليون دولار أمريكي)

 

الغرض

التاريخ

قرض/ منحة

المبلغ

 

توفير نفط خام

توفير نفط خام

 

تمويل مشاريع تنموية

مساعدات انسانية

دعم ميزان المدفوعات

1975

 1976

 

1976

1978

1979

قرض

قرض

 

قرض

منحة

منحة

قيمة 2 مليون طن نفط خام

قيمة 2.5 مليون طن نفط خام

70

3

5

فيتنام

تمويل مشاريع تنموية

دعم الاقتصاد الكوبي

دعم الاقتصاد الكوبي

مساعدات إنسانية

1977

1978

1980

1979

قرض

قرض

قرض

منحة

120

100

100

12

كوبا

تمويل مشروع بناء مصفى للنفط

1978

قرض

50

كوريا الديمقراطية

تمويل مشاريع تنموية

1974

قرض

114

يوغسلافيا

     

574

المجموع

 

التبادل التجاري

تطور العلاقات الاقتصادية بين العراق ودول الكتلة الاشتراكية يعبر عنها بشكل واضح النمو الذي شهده حجم التبادل التجاري وتطوره خلال العقد الأول للثورة. النمو في إجمالي قيم استيردات العراق من الدول الاشتراكية وصادراته إليها توضحه الأرقام الواردة في الجدولين(5- 7 ) و(6- 7). من مفردات الجدولين نتمكن من تثبيت الملاحظات التالية :

1. النمو المتصاعد لقيمة استيرادات العراق من الدول الاشتراكية. فلقد ارتفع إجمالي الاستيرادات من (232.1) مليون دولار عام 1971، إلى (523.5) مليون دولار عام 1975، مسجلة نسبة زيادة قدرها 125%. ومن(473.7) مليون دولار عام 1978، إلى(534) مليون دولار عام 1980 وبنسبة زيادة بلغت 12.8%.

2. زيادة قيمة استيرادات العراق من جميع الدول الاشتراكية وان اختلفت نسب الزيادة.

3. التناقص المستمر في نسبة استيرادات العراق من الدول الاشتراكية من إجمالي استيرادات العراق خلال سنوات البحث. هذه النسبة انخفضت من 24 % عام 1971، الى11 %، 9 %،7 %، للسنوات 1975،1978،1980 على التوالي.

4. شكلت يوغسلافيا الشريك التجاري الأهم للعراق بين بلدان المجموعة، حيث احتلت حجم استيرادات العراق من يوغسلافيا المرتبة الأولى، بينما شكل الاتحاد السوفياتي الشريك التجاري الثاني.

5. على الرغم من الزيادة النسبية في حجم صادرات العراق غير النفطية الى دول المجموعة، إلا أن مستوى الصادرات بقى متدنيا وبشكل منسجم مع تدني المستوى العام لصادرات العراق، الأمر الذي أدى إلى استمرار عجز الميزان التجاري وتفاقمه مع جميع الدول الاشتراكية.

 

جدول رقم (5-7)
استيرادات العراق من الدول الاشتراكية
(مليون دولار أمريكي)

 

1980

1978

1977

1976

1975

1971

 

46.9

70

64

67

94

100.1

الاتحاد السوفياتي

32.6

36

32

34

18

12.5

المانيا الديمقراطية

36.8

21

19

22

22

12.3

بلغاريا

58.5

44

40

36

39

23.9

بولونيا

97

43

39

56

55

42.4

جيكوسلوفاكيا

27.1

18

17

32

65

1.7

رومانيا

92.9

43

39

49

62

25.3

الصين الشعبية

3.3

4.

-

3.

-

-

فيتنام الاشتراكية

8.1

8

7.3

11.2

19.8

-

كوبا

1.8

3.

2.

4.

7.

-

كوريا الديمقراطية

1.4

40

36

32

28

8.8

هنغاريا

127.6

150

176

94

120

5.1

يوغسلافيا

534

473.7

469.5

433.9

523.5

232.1

المجموع

 

جدول رقم ( 6 – 7 )
صادرات العراق للدول الاشتراكية
(مليون دولار أمريكي)

 

1980

1978

1977

1976

1975

1971

 

13.4

8.1

2.5

7.3

6.5

4.1

الاتحاد السوفياتي

1.6

7.

-

5.

1.

4.

المانيا الديمقراطية

1.

2.

3.

1.

1.

5.

بلغاريا

1.8

5.

5.

5.

3.

4.

بولونيا

2.2

2

2

1

1

7.

جيكوسلوفاكيا

8.

2.

-

-

3.

6.

رومانيا

5

3

3.4

2.7

3

3

الصين الشعبية

1.2

3.

6.

1

-

-

فيتنام

1.5

1.5

-

-

-

-

كوبا

2.5

1.3

-

-

-

-

كوريا الديمقراطية

1.3

1.1

4.

3.

8.

9.

هنغاريا

9.

3.2

1.5

-

-

7.

يوغسلافيا

32.3

22.1

11.2

13.4

12.1

11.3

المجموع

 

جدول رقم (7- 7)
صادرات النفط إلى الدول الاشتراكية
(ألف طن)

 

1979

1978

1975

الدولة

1191

670

1708

المانيا الديمقراطية

146

-

-

بلغاريا

2048

1654

-

بولونيا

-

-

229

جيكوسلوفاكيا

95

219

1001

الصين الشعبية

102

25

387

هنغاريا

5698

4910

4966

يوغسلافيا

6858

4474

177

رومانيا

16138

11952

8468

المجموع

لا تتوفر أرقام صادرات العراق النفطية إلى الاتحاد السوفياتي

 

جدول رقم (8 – 7)
صادرات الكبريت إلى الدول الاشتراكية للفترة
(ألف طن)

 

1979

1978

1975

 

34.7

15

-

بلغاريا

65.0

56.7

-

بولونيا

56.8

92.3

83.3

الصين الشعبية

156.5

164

83.3

المجموع

 
 
 
 

 

شبكة المنصور

الاثنين /  18  صفر 1429 هـ الموافق  25 / شبـــاط / 2008 م